2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《规划》)正式发布。《规划》提出“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化，进入创新型国家前列，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

      《规划》从创新驱动、构建新发展格局、全面深化改革等各方面制定了一系列战略规划与实施计划。从全面的《规划》纲要中，选取与物业管理行业发展相关内容进行解读，并在此基础上揭示《规划》对物业管理行业未来发展方向的指导意义。

01 加快发展现代产业体系，促进服务业繁荣发展

      《规划》在第三篇加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基中明确：要以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。

      解读：服务品质和创新能力是支持物业管理行业发展的基础和核心。近些年众多物业服务企业坚持回归服务本质，服务意识和品牌意识逐渐加强，而《规划》则进一步给出明确的导向。同时，以生活服务服务为主的增值服务业务和智慧化建设，作用于服务品质的提升，成为物业管理行业未来发展的重点方向。近期，国家层面接连发文鼓励物业服务企业探索“物业服务+生活服务”模式，并指导行业线上线下服务融合发展，不少头部企业也已率先布局。诸多物企借助升级服务模式、引进智慧科技和开展多元化服务等多种方式，整合资源，赋能服务，实现品牌化运营，提升客户服务体验。规划中明确物业管理行业的发展定位、核心和方向，为提振行业发展信心和明确行业发展路线大有裨益。

02 加快数字化经济发展，推进物业管理行业转型

      《规划》新增数字经济指标，第三篇提出“加快建设数字经济，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。

      解读：数字经济的蓬勃发展，对社会各个行业提出更高要求，以数字化助推社会发展是大势所趋。物业管理行业更要有紧迫感和使命感，仔细捕捉和研究用户动态数据，融合数据要素，推进物业服务的数字化、网络化、智能化发展，更好满足客户多样化、便利性、及时性、舒适性的需求。

      对物业管理行业来说，形成协同共享、开放普惠产业生态新格局，构筑数字化、智能化发展新优势，主要体现在三方面：一是以用户为中心，做好技术与服务融合。数字化经济时代，用户是企业最大的价值，利用数字科技探索数字经济模式下的高质量服务，来实现科技与服务融合。二是加快物业管理行业数据互联互通，在产业数字化基础上加快提升产业集中度。共建共生、共享共赢必然是整个社会最终形态，物业服务企业要从自我为中心走向开放共享，加快集成创新和融合应用，实现乘数效应。三是解决人才短板问题。物业服务企业要依靠数字化创新增强核心竞争力，就必须整体提升人才水平，实现个体价值向团队价值转变。数字化时代下物业服务企业的创新，会赋予物业行业内涵更丰富、更高效、更具附加值。

03 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

     《规划》第七篇提出“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”是“十四五”时期的一项重要任务。实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。改善农村人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决乡村突出环境问题。深入开展村庄清洁和绿化行动。

      解读：“十四五”时期，中国推动脱贫攻坚向乡村振兴衔接。随着城市化进程与乡村振兴战略的推进，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，把城市精细化管理理念延伸到农村，将是十四五时期乡村管理升级发展的趋势。新形势下，专业化的物业公司，完全有资格和能力发挥管理经验的优势，挖掘在公共服务领域提供服务的潜力，通过社会化市场化力量的参与，帮助政府解决乡村管理难题。

      在政府引导下，与村委会合作、与基层党委合作，以“物业进村”助力村庄环境长效管护模式的建立。参与到农村人居环境整治工作中，解决帮助农村设施及环境管理滞后问题，维系保持乡村建设成效，助力乡村基层管理机构职能转变，实现高质量统筹城乡发展。

04 完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量

      《规划》第八篇提出“完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量”，其中第二十八章第五节指出要推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快县城补短板强弱项。推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力；第二十九章第三节提出“提高城市治理水平。坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。改革完善城市管理体制。推广‘街乡吹哨、部门报到、接诉即办’等基层管理机制经验，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。”

      解读：“新型城镇化”的概念在2012年被首次提出，此后多次出现在年度政府报告中，基于物业服务和城市治理有一定内容上的重合，物管企业进入城市服务领域面临着良好的政策机遇。

      首先，《规划》再次提出要推进县城的城镇化建设和提高城市的治理水平，并对城镇化进程的物业服务提出要求。新型城镇化进程进一步推进的趋势明显，同时城市和县城的治理水平成为新型城镇化战略实施的重要内容。物业服务企业面临的城市服务市场十分广阔。

      其次，《规划》对于新型城镇化进程中的城市建设提出的要求越来越高，越来越明确。“党建引领”、“精细化”、“智能化”等关键词，物企进军城市服务领域，需要加强哪些方面的服务能力建设也十分明显。

05 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

      《规划》第十一篇提出实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。全面提高资源利用效率。坚持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订。全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。大力发展绿色经济。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。深入开展绿色生活创建行动。

      解读：物业管理正逐步从单纯的物业建筑管理不断延伸迈向社会、经济、绿色、环保的综合管理，走向节能、高效、协调、可持续发展的道路是必然的选择。绿色物业管理的实现需要在建筑及设施设备的建造环节就引入节能技术、绿色材料。这要求物业管理业务前置到建筑项目前期项目策划、设计和规划、施工和运行的各个阶段。从初始阶段导入绿色物业管理的目标、流程、机制，最大限度前置设施设备的绿色节能考量，从而在长期达到节约资源和保护环境的效果。

      在物业管理的运营过程中，建立设备数据监测与分析机制。通过进行运营数据采集及分析，及时掌握建筑能耗及设备设施工作的状态，用数据的方法去指导管理手段优化，降低长期运营成本，提升绿色物业运维管理能力。

      绿色发展理念进一步在物业行业实践中内化于心、外化于行。物业企业进入广阔的节能环保相关领域，如城市服务环境卫生、城市河道生态治理等，以及配合政府安排好垃圾分类、回收等基础环保工作等，最终实现包括节约用地/水、节能和使用可再生能源，从经济、技术、自然等多方面符合社会的可持续发展的要求。

      目前关于绿色物业还缺乏标准化的技术规范条文，未来还需要从行业角度推动绿色物业标准化文件，指导物业企业更好的开展绿色物业管理。

06 构建基层社会治理新格局，为物企打开巨大市场空间

    《规划》第十四篇明确指出“推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。完善城市社区居委会职能，督促业委会和物业服务企业履行职责，改进社区物业服务管理。构建专职化、专业化的城乡社区工作者队伍。”

     解读：近年来，不论是城市精细化管理，还是基层社会治理，都对城市服务和公共服务的提供者提出了更高的挑战。物业服务企业本身具备的精细化服务管理和综合管理相结合的优势，再加上国家各项政策导向，“放管服”制度改革，政府职能的转变，为物业服务企业参与城市服务和社会治理打开了巨大的市场空间。

物业行业也开始逐渐转变思路，从单纯的综合服务行业，积极发展成为参与社会治理、国家治理的重要社会力量。多家物业服务企业坚持以党建为引领，提升基层治理能力和水平，在全国各地多个社区实施“党建+物业”的“红色物业”治理模式，同时积极探索物业管理智能化，打造新时代“智慧物业”发展新模式，为基层社区治理的最后一公里打下坚实基础。

总结

     十四五规划将创新放在首位，明确要求坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。未来，物业管理行业同样需要树立以创新为核的理念，以创新驱动行业服务范围、服务内容、服务方式的不断变革。物业行业唯创新不变，唯服务于人民的初心不变，担当重任成为新时代发展征程中的中坚力量。

原标题：《“十四五”规划纲要指导物管行业未来发展方向》 文/中物研协